近日，巴中供电公司通报了一施工点农网升级改造施工中的违章处理决定，对涉及的相关人员触动很大。通过责任单位详细清理半年来各施工队现场违章次数和违章类型，经过对比、总结、反思，回顾在施工现场所见所闻以及十余次集中或单独培训课程内容，结合“一法两规”以及四川省电力公司集体企业安全管理人员培训学习。作为一名从政工岗位“转型”到生产单位的基层管理人员，笔者认为，加强农网建设施工现场安全管控，借用行风建设“永远在路上”这句警示语，非常贴切。有施工的地方，可能就会有违章现象，就必须加强安全管控。
思想上存在“违章”。思想上对现场安全管理的重要性、必要性、方式方法等认识不足，也是一种“违章”。长期以来，无论是责任部门、单位的管理者，还是天天与施工队员打交道的负责人、安全员，或是操作者本人，对安全管控重要性的认识都在一步步提升。但是，“没必要这样做”、“强调纸上的东西耽误干活时间”、“文化程度低不会写”、“蒙混一次算一次”等思想的存在，导致一而再、再而三的培训产生的效果不明显。追根索源，干活的坚持“利益至上”，管理者坚持“安全、进度、质量”同等重要，两者之间“道”不同，才是习惯性违章屡禁不止的基本原因。
“习惯性”的困惑。培训、考试、检查、罚款、奖励等一样也没少干，但“三防、十要、反六不”仍然记不全；“施工地点远，每天签票不现实”、“停送电走流程很麻烦”，人员流动性大，安全工器具如安全帽、验电笔、红马甲总是配备不齐全或过期，时常在更换和配备安全工器具，但现场工具总是不能完全满足工作需要。更有甚者，以“工期紧、任务重，为了节省时间”为由，不按要求召开班前会，不交底；个别施工点位擅自变更工作负责人、监护人；临时工对本次施工作业中的危险点不清楚，盲目作业，安全隐患大。
管理人员责任心态。并非不知道去怎么管，而是有“人太熟不好逗硬”、“说几句软话就放行”的情况；存在着工作开展不大胆，缺乏“勇气”这把尚方宝剑。一方面，集体企业与主业职能部门配合默契度不是很高，职能部门觉得不好管，而集体企业自身力量不够，这之间的矛盾形成了管理上“漏洞”，管生产必须管安全的要求没有落到实处；另一方面，主要管理者对“安全提升”没有整体性思考和安排，缺少长期、持续的安全管理规划；三是未依据工程量制定科学的进度表。工程还未开始投标就制定了完成时间，材料不到位，工作准备时间短，一味地要求抢进度，导致安全管理存在“疲于应付”的现象，虽然有些工程开工前进行了有目的、有计划的针对性培训，但“头痛医头”、“脚痛医脚”的现象仍然存在。
施工力量不均衡。目前施工力量呈“梯次”结构，内部员工组成的施工队，安全管理能力相对较强，软件资料人员文化水平基本能够满足工作需要；长期合作的外协施工队耳闻目染和教育培训，管理基本接近内部施工队水平。临时组建的外协施工队，安全管理力量薄弱，人员缺位现象严重，对本地施工管理的要求不熟悉；现场业务技能娴熟的技工奇缺，施工技术落后，走到哪施工，就聘哪的民工；再加上承揽工程的持续性不强，技工流动性大，导致现场安全管控压力大，习惯性违章屡禁不止。
安全管控方法探讨。加强工程管理者、一线人员思想教育，提升对安全管控必要性、重要性的认知，为强化规程、制度落实奠定思想基础；严格施工准入制度，项目开工时，对管理能力、施工资质、施工技术、“两证”持有、安全工器具配置等必要的情况进行管控，确保施工力量与工程建设需要成正比；分项目配备安全管控人员，落实责任，逗硬奖惩；制定规划，积极开展开工培训、施工中发现问题的针对性培训，注重培训质量，杜绝走过场；建立施工队业绩评价体系，安全管控风险高的队伍重点整治或适时清退；落实业务管理部门职责履行激励机制，安全管控与项目安全性评价挂勾，安全执行一个，同步落实奖励，提高工作积极性。(魏建英)
